В рамках Мастерской Международной солидарности учеников открытой Школы прав человека познакомили с ситуацией в сопредельном государстве — Республике Беларусь, рассказав о том, как живется и работается правозащитникам в этой стране, каковы условия общественной жизни, и чего добились тамошние оппозиционеры. Следует отметить, что история российского белоленточного движения почти полностью дублирует белорусский опыт, а желающие предугадать направление эволюции общества и государства на некоторых территориях постсоветского пространства пусть пристальнее взглянут на Беларусь.

…В 2010-м действующий Президент Александр Лукашенко собрался на выборы в четвертый раз, причем ему противостояло девять оппозиционных кандидатов. До дня выборов, 19 декабря 2010 года, наблюдалось ощущение всеобщего подъема, шел своеобразный этап либерализации, оттепели, кандидаты вели яркие предвыборные кампании. Однако, выборы дали тот же результат, что и ранее, и очередная победа «последнего диктатора Европы» была предсказуема. В этой связи оппозиционные лидеры призвали народ собраться на площади около Дома правительства, на призыв откликнулись порядка 30 тысяч граждан — это довольно большое количество протестно настроенных граждан. Некоторые (около 20 человек — возможно, провокаторы) начали бить стекла, и властями был использован этот момент, чтобы начать силовые действия. Произошли столкновения, как результат — на 780 участников заведены дела об административных правонарушениях, 50 были обвинены в организации массовых беспорядков и участии в них, став фигурантами уголовных дел. Митинг, естественно, в конечном итоге разогнали, в стране началось закручивание гаек; более 200 обысков с изъятием техники прошло в связи с этими событиями, что вызвало волну эмиграции среди оппозиции.

С тех пор минуло пять лет, и никто сейчас не может сказать, что удалось что-то восстановить в плане общественной и политической жизни, которая не была бы подконтрольна власти. В правозащитном поле изменений также ждать не приходится; на протяжении этих пяти лет сильнейший застой наблюдается в большинстве сфер. Оппозиция находится там же, где она и всегда находилась в Беларуси — на нулевой отметке; во взаимоотношениях с западным миром все крайне печально, зато с Россией — восхитительно.

Экскурс в ситуацию с правами человека и общую правозащитную повестку в Беларуси представил ученикам открытой Школы прав человека Михаил Мацкевич, сотрудник Центра правовой трансформации Lawtrend, участник Молодежного правозащитного движения:

1. С начала существования государства в Республике Беларусь есть смертная казнь; более трехсот человек было казнено за эти годы. В основном данная санкция назначается за совершение убийства с особой жестокостью, а также за убийство милиционера. Тело казненного не выдают родственникам и не сообщают им место захоронения, тем самым игнорируя решение комитета ООН.

2. В Беларуси нет рабства. Конечно, военнослужащие и узники выполняют определенные работы, но рабством такое положение вещей все же назвать нельзя.

3. Право не быть задержанным без решения суда нарушается регулярно. Так, например, по решению прокурора человек может сидеть до суда на том основании, что он якобы может скрыться от правосудия.

4. В 2011 году в стране проходили так называемые «молчаливые протесты» — люди стояли на площади и молча хлопали в ладоши. Однако, даже проведение мероприятий в таком формате преследовалось — правоохранители инкриминировали собравшимся «размахивание руками и матерные ругательства». Доходило до анекдотичных случаев (и это было бы смешно, если бы не было так грустно) — например, однорукого инвалида оштрафовали за «аплодисменты». Свобода собраний повсеместно нарушается; сам закон о собраниях — репрессивный, поскольку обязывает подавать заявку о пикете за 15 дней, и проведение мероприятия власти вправе запретить.

5. В Республики Беларусь законодательно закреплена уголовная ответственность за деятельность незарегистрированной ассоциации, — такое вот понимание свободы ассоциаций. Эта статья считается политической, по ней дают до двух лет лишения свободы (и были реальные прецеденты посадок). Также присутствует явно выраженное неравенство между некоммерческими и коммерческими организациями — первые проще закрыть. Зато в Республике Беларусь нет аналога российского закона об иностранных агентах, — действительно, он там и не нужен, поскольку существует своя система: все гранты должны регистрироваться в Управлении по гуманитарной деятельности, и уже оно решает, дать организации право использовать эти деньги или не дать. Те, кто власти неугодны, никаких денег не получают, соответственно. Количество общественных организаций на всю страну — менее трех тысяч; это меньше, чем, например, в одной Харьковской области. Правозащитных организаций в Республике Беларусь — около десяти.

6. Ситуация со свободой слова очень специфическая, — например, в Беларуси имеет место быть запрет для фрилансерство для журналистов, которые могут быть привлечены к ответственности за сознание продукции СМИ. Белорусские сайты, даже вещающие из других государств (как, например, Белсат, зарегистрированный в Польше), обязаны получать аккредитацию в Министерстве информации Республики Беларусь. Это министерство вправе отключить сайт или блокировать его по двум предупреждениям. Бывали случаи, когда по почте отправляли сразу два предупреждения в один день, и они, что характерно, не доходили до адресата, после чего сайт блокировали на месяц без решения суда. Закон о массовых мероприятиях позволяет закрыть газету или сайт также без решения суда, а восстановить можно только через суд.

7. Свободы собраний нет, но есть массовые шествия, — например, в День Воли, 26 апреля (Чернобыльский шлях), а также на Радуницу. Выражение мнения посредством собраний носит ограниченный или вовсе несанкционированный характер. Кроме того, в законодательстве есть норма, предусматривающая ответственность за оскорбление Президента (до 3 лет лишения свободы, есть заключенные по данной статье).

8. Судей назначает Президент, в Конституционный суд шесть судей назначаются Президентом, еще шесть — Судебной коллегией. Суд в Беларуси не является независимым. Также отсутствует возможность индивидуального обращения в КС РБ даже в случае нарушения конституционных прав. КС в Беларуси никогда не отменял законы и не отправлял их на доработку.

9. 20 лет в стране решали, целесообразно ли разрешать альтернативную гражданскую службу, и теперь такая возможность наконец появилась. Но там остаются две дискриминационных нормы: срок службы для срочников — полтора года, а если у призывника есть высшее образование — то год или даже полгода, если при университете организована военная кафедра. Срок альтернативной службы — в два раза дольше (24 месяца для лиц с высшим образованием и 36 — для всех остальных). Вторая дискриминационная норма предусматривает, что альтернативная служба возможна только по религиозным убеждениям (для доказательства чего можно приглашать представителей различных конфессий).

10. В уголовном кодексе Беларуси нет отдельной ответственности за пытки, только за превышение должностных полномочий, потому и отдельной статистики по этому виду преступлений не ведется. Но случай, произошедший с Олесей Садовской, свидетельствует: людей пытают в РОВД. Женщину сначала избили сотрудники милиции, а затем, в холле отделения, к ней применили «ласточку», что было зафиксировано камерами видеонаблюдения. Саму пытку наблюдали сотрудники и посетители, проходящие по коридорам РОВД, но никто из них даже не остановился.

Таким образом, пытки к задержанным применяются, но сам этот факт крайне сложно доказать. И с жалобами приходится обращаться к тем же самым правоохранителям (по сути, если пытают на втором этаже, то жаловаться приходится коллегам изуверов, заседающим этажом выше), так что от толку таких жалоб немного.

11. Пенитенциарная система носит советский характер. Отсутствуют общественные наблюдательные комиссии, есть только комиссии с заседающими там членами ветеранских организаций, которые не делают никаких отчетов о своей деятельности. Не ведется никаких совместных проектов с Европейским союзом по улучшению условий содержания в тюрьмах; быт на зонах остался на уровне 70-х годов прошлого века, а Департамент исполнения наказаний входит в систему Министерства внутренних дел.

12. Официально в Республике Беларусь на сегодняшний момент всего один политический заключенный, а до этого целых три месяца ни одного не было. Кроме того, как следует из предыдущих пунктов, в стране вообще мало правозащитников, которые могли бы признавать тех или иных узников политзаключенными. Политические заключенные в Беларуси — предмет торга с ЕС: когда геополитическая обстановка ухудшается, они появляются, а когда страна поворачивается к ЕС лицом, их выпускают.

За пять лет, прошедших с протестного 2010 года, ничего не поменялось, за исключением каких-то мелких незначительных вещей. В обществе превалирует унылость, экономическая ситуация все хуже, да еще и русские базу хотят строить…