В качестве иллюстрации живописная работа Кары Доэрти

1. Лингвистический аспект

По распоряжению Правительства РФ от 30 апреля 2025 года № 1102-р опубликованы нормативные словари, фиксирующие нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. Правоведы получили легальную возможность сопоставить юридические термины своего понятийного аппарата с лингвистическими нормами русского языка.

Толковый словарь государственного языка Российской Федерации содержит вокабулу «гражданский» — термин, который широко используется в отечественной цивилистике. Текст вокабулы заслуживает того, чтобы процитировать его полностью:

ГРАЖДАНСКИЙ -ая, -ое.
1. Относящийся к правовому регулированию отношений частных лиц (граждан и юридических лиц) между собой по поводу имущества и обязательств имущественного характера. Гражданский кодекс. Гражданские законы. Гражданский иск, процесс. Гражданское право (отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также личные неимущественные отношения). Акты гражданского состояния. Гражданская казнь (политическая кара — лишение всех прав гражданина и покровительства закона). Гражданская смерть (состояние подвергнувшегося гражданской казни; также: утрата авторитета, уважения, влияния и т. п. в обществе).
2. Свойственный, присущий гражданину как сознательному члену общества. Гражданский долг. Гражданская честь, совесть, гордость. Гражданское мужество. Гражданский подвиг. // Проникнутый идеей общественного блага. Гражданская лирика Некрасова. // Осуществляемый гражданами. Гражданская война (вооружённая борьба за государственную власть между классами и социальными группами внутри страны).
3. Невоенный. Гражданская служба. Гражданский человек. Гражданские лица. Гражданский воздушный флот. Кто-либо наряду с военным образованием получил гражданскую специальность. В гражданском платье (не в военной форме).
4. Нецерковный. Гражданский шрифт (введённый Петром I вместо церковнославянского — основа современного шрифта). Гражданский брак (также: не оформленный официально союз мужчины и женщины). Гражданская панихида (траурный митинг).

Обращает на себя внимание, что лингвисты считают гражданскими только те отношения, которые связаны с имуществом. Личные неимущественные отношения, по их мнению, в эту систему не входят, как не входят и некоторые другие, на которые Гражданский кодекс РФ распространяет действие своих норм.

Более подробно вопрос интервенции материальных норм гражданского права в сферу других отраслей рассмотрен автором в публикации «Охрана труда в свете некоторых проблем законодательного регулирования».

2. Рецепция права

С процессуальными нормами гражданского права ситуация еще наглядней. Любая правовая отрасль имеет свои процессуальные нормы. У одних отраслей эти нормы кодифицированы (уголовное право, административное право), у других отраслей — нет (трудовое право, избирательное право). Судебные споры, возникающие в сфере регулирования правовых отраслей, не имеющих собственного процессуального кодекса, обречены на рассмотрение в соответствие с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

В свою очередь, Гражданский процессуальный кодекс РФ осуществил рецепцию процессуальных норм, которые являются принадлежностью иных отраслей права. Поэтому свои особенности по сравнению с вещными правами имеет защита трудовых прав, избирательных прав, семейных прав, авторских прав, прав в сферах спорта, социального обеспечения, здравоохранения и некоторых других.

Истинные масштабы рецепции можно понять, обратившись к оглавлению кодекса:

• Глава 22.2. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (статьи 244.11 — 244.19);
• Глава 24. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (статьи 251 — 253);
• Глава 25. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 254 — 258);
• Глава 26. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (статьи 259 — 261);
• Глава 26.1. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение (статьи 261.1 — 261.4);
• Глава 26.2. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (статьи 261.5 — 261.8);
• Глава 28. Установление фактов, имеющих юридическое значение (статьи 264 — 268);
• Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка (статьи 269 — 275);
• Глава 30. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим (статьи 276 — 280);
• Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (статьи 281 — 286);
• Глава 32. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) (статьи 287 — 289);
• Глава 35. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке (статьи 302 — 306);
• Глава 36. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (статьи 307 — 309);
• Глава 37. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (статьи 310 — 312);
• Глава 45.1. Производство по делам с участием иностранного государства (статья 417.1 — 417.12);
• Глава 46. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов (статьи 418 — 422.1);
• Глава 47. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (статьи 423 — 427);
• Глава 47.1. Производство по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов (статьи 427.1 — 427.5).

Очевидно, что частно-правовая (договорная) составляющая той сферы общественных отношений, которую призваны регулировать нормы 92 статей 18 перечисленных глав Гражданского процессуального кодекса РФ, минимальная. В этих сферах доминируют нормы публичного права, которые к гражданскому праву как таковому отношения не имеют. Налицо консолидация норм частного, частно-публичного и публичного права, которая корреспондируется с консолидацией субъектов, наделенных правом применять эти нормы на практике.

Десять лет назад (в 2014 году) Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд объединились в единое целое, которое с тех пор представляет собой единственный в Российской Федерации высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, в том числе, по экономическим спорам.

В настоящее время Гражданский процессуальный кодекс РФ предполагает разрешение не только гражданских споров, но и споров, возникающих в сфере публичных правоотношений, многие из которых по своей природе относятся к административным спорам, процедуру рассмотрения которых авторам последней процессуальной реформы пришлось объявить разновидностью цивилистического судебного процесса. Мало кого смущает, что это противоречит части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации, которой установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, название ныне действующего кодекса не отражает его содержания, противоречит не только лингвистическим, но и конституционным нормам.

3. Заключительный аспект

Приведенная выше норма части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации не содержит какого-либо упоминания о процессе. В ней речь идет о судопроизводстве. С этих позиций конституции соответствует только название Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Название ныне действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отражает и многоотраслевого характера предмета его правового регулирования.

Устранить эти очевидные недостатки сможет его новое название, такое, как Кодекс межотраслевого судопроизводства Российской Федерации.

Москва, 24 октября 2025 г.